Требования к содержанию, разработке и регистрации технических условий: как создать и согласовать ТУ на продукцию

В 2015 году был принят долгожданный закон, устанавливающий требования к разработке документов по стандартизации, включая технические условия (ТУ).

Какие именно требования закон предъявляет к ТУ и к его разработке? Обязательна ли регистрация ТУ и кем теперь занимается данная процедура? Ответы на эти вопросы можно найти в данной статье.

Одной из важнейших составляющих производства высококачественной продукции являются технические условия (ТУ). Действующий с 2016 года Федеральный закон №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» определяет их как стандарты организации, созданные для поддержания качества и безопасности продукции, работ или услуг, что реализовывается через учет результатов испытаний и измерений, межгосударственных и национальных стандартов и практик производства.

Согласно Федеральному закону, ТУ могут быть общими для группы однотипных товаров, специфическими для конкретных изделий или материалов, а также для каждой составной части продукции. Они позволяют задействовать единую государственную политику в сфере стандартизации, что направлено на улучшение качества и увеличение конкурентоспособности продукции, произведенной в России.

Технические условия выполняют в процессе производства несколько важных функций. Во-первых, они определяют все основные звенья производственной цепи и измеряют соответствие продукции заданным параметрам. Во-вторых, они обеспечивают единообразность результатов производства, позволяя производителю защищать собственные интересы в различных ситуациях. В-третьих, они позволяют потребителю сделать информированный выбор в пользу определенного товара, гарантируя ему безопасность и максимальную эффективность использования продукции.

При создании ТУ необходимо соблюдать принципы стандартизации, которые включают комплексность, системность и доступность разработки. В этом помогают технические регламенты и государственные стандарты, которые призваны унифицировать ТУ в разных группах товаров и услуг. Ссылка на ТУ рекомендуется включать в гражданско-правовые договоры, что обеспечивает защиту интересов всех участников сделки.

Нарушение технических регламентов и обязательных требований в сфере стандартизации, а также проектной документации может повлечь за собой административную или уголовную ответственность. Надзор за соблюдением стандартов и правил осуществляет Росстандарт.

В России применяется обязательная сертификация для предметов, которые могут оказать влияние на безопасность и здоровье людей. Это предусматривает оформление соответствующего сертификата, а список таких товаров ежегодно пересматривается и утверждается Правительством РФ.

Образец формирования технических условий в соответствии с ГОСТ Р 51740-2016 «Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» будет рассмотрен в данной статье. Согласно данному документу, ТУ необходимо разрабатывать в случае отсутствия стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р) или при желании производителя уточнить и дополнить существующие требования. ГОСТ содержит рекомендации для построения, изложения и оформления ТУ.

Структура ТУ, определенная ГОСТом, включает титульный лист, основную часть, приложения и лист изменений. Основная часть должна содержать информацию о сфере применения ТУ, правилах соблюдения качества и безопасности продукции, порядке маркировки и упаковки товара, методах контроля, порядке хранения и доставки продукции.

ГОСТ предоставляет исчерпывающую информацию о внешнем виде и наполнении ТУ. Чтобы облегчить восприятие, разработчик может использовать доступные примеры. Согласно ГОСТ Р 51740-2016, в ТУ следует по возможности использовать только русскоязычные термины, и в случае отсутствия аналогов в русском языке допускается употребление иностранных слов и конструкций. При этом запрещается злоупотреблять математическими знаками без необходимости. Например, знак «–» следует заменять на слово «минус», а «0» — на слово «диаметр». Нельзя также использовать знаки «<», «>» и «=» без числовых значений.

Отметим, что для защиты интересов потребителей и юридических лиц положения ТУ не должны допускать разного толкования. Поэтому важно соблюдать требования к изложению текста документа и запрещать любые обозначения, определения и сокращения, которые могут ввести в заблуждение. Для обеспечения логической последовательности предлагается использовать разделы, пункты, подразделы и подпункты, а также применять таблицы для наглядности.

Особое внимание в данном ГОСТе уделено оформлению ТУ. Разработчику рекомендуется использовать электронный вид, соблюдать постраничную нумерацию, заложить определенные параметры шрифта, начертания, полей и расположение листа регистрации изменений.

Также стоит учесть, что в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также в целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», список товаров, на которые необходимо оформлять сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат), утверждается постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года №241.

Как оформить согласование и регистрацию технических условий

Закон обязательной согласования ТУ с государственными органами не требует. Статья 21 этого закона определяет, что порядок утверждения, изменения, отмены и применения технических условий устанавливается юридическими лицами и предпринимателями. Тем не менее, ТУ на отдельные виды пищевых продуктов должны быть согласованы в соответствии с порядком, установленным законодательными актами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Компания может заказать экспертизу проекта ТУ у уполномоченных организаций, чтобы получить компетентный анализ. Эти положения детализируются в отраслевых стандартах. Согласно общему правилу, экспертиза проекта ТУ проводится по инициативе разработчика или заказчика на добровольной основе аттестованными экспертами по стандартизации и специалистами федеральных центров по стандартизации и метрологии.

Некоторые производители добровольно тестируют свою продукцию в государственной испытательной лаборатории для получения регионального знака качества. Это дает им преимущество перед остальными производителями. Например, в Нижегородской области более 400 объектов местного производства имеют знак качества «Нижегородская марка качества».

Технические комитеты по стандартизации и проектные технические комитеты являются уполномоченными организациями, упомянутыми в законе. Секретариат технического комитета или независимый эксперт, входящий в его состав, проводит экспертизу проекта ТУ. Эта процедура осуществляется на договорной основе между заказчиком и исполнителем. Для проведения экспертизы требуется лишь заявка и документ, подлежащий оценке.

Получение экспертного заключения завершает процесс согласования ТУ. Если держатель подлинника не считает необходимым обращаться в компетентный орган для экспертизы проекта, то заключительной стадией является подписание ТУ руководителем согласующей организации. Далее следует заверить ТУ у руководителя, держателя подлинника и проставить соответствующий гриф утверждения.

Регистрация ТУ не является обязательной процедурой в соответствии с законом о стандартизации, однако она необходима для осуществления принципа доступности информации о потребительских характеристиках продукции, а также о производителе и держателе ТУ. Основную информацию о зарегистрированных ТУ можно получить из базы данных «Продукция России», созданной и поддерживаемой ФГУП «Стандартинформ». Для этого представитель организации должен подать информацию о документе в региональные ЦСМ Росстандарта, заполнив каталожные листы.

Регистрация каталожных листов продукции (КЛП) состоит из нескольких этапов: заполнение форм, подготовка сопутствующих документов, направление форм на регистрацию, оплата услуг, получение КЛП и ТУ со штампом и отчетных бухгалтерских бумаг. Срок оказания услуги регистрации, согласно ФГУП «Стандартинформ», составляет в общем порядке 10 дней, а в срочном – один. Эти услуги являются платными, и их стоимость зависит от количества заполненных листов и объема оказываемых услуг.

В итоге, процесс согласования и регистрации ТУ — это совокупность последовательных действий, для успешного выполнения которых необходимы профессиональный подход и понимание установленных процедур.

Фото: freepik.com