Оценка профессиональных рисков

Оценка рисков

Оценка рисков — это систематический процесс выявления, анализа и управления потенциальными рисками для безопасности, здоровья и имущества сотрудников, клиентов, посетителей и других заинтересованных сторон. Он включает идентификацию опасностей и оценку рисков, связанных с этими опасностями. Целью оценки рисков является снижение или устранение выявленных рисков путем применения эффективных мер контроля.

По закону здоровье и безопасность требуют, чтобы оценка рисков проводилась на определенных этапах работ. Эти документы помогают нам понять, какие опасности могут возникнуть, чтобы мы могли приложить все усилия, чтобы их предотвратить! Решение об использовании метода оценки риска важно, поскольку оно определяет приоритеты и цели устранения опасностей.

Там, где это возможно, риски должны быть устранены путем выбора и проектирования объектов. Если это невозможно по какой-либо причине, тогда минимизируйте их, используя физические средства контроля или средства индивидуальной защиты.

Успех компании зависит от ее способности управлять всеми типами несчастных случаев на работе до того, как они произойдут, поэтому эти мероприятия не могут вызвать серьезных проблем с безопасностью. В этой статье мы расскажем вам об идентификации опасностей, оценка профессиональных рисков цена и соответствующих мерах контроля для защиты от опасностей.

Правовые аспекты оценки рисков

Общие обязанности работодателей перед своими работниками подразумевают необходимость оценки рисков. Эта обязанность также была распространена на всех, кого затрагивает деятельность работодателя — подрядчиков, посетителей, клиентов или представителей общественности. Тем не менее, правила управления охраной труда и техникой безопасности гораздо более конкретны в отношении необходимости оценки риска. В этих Правилах установлены следующие требования:

• оценка риска должна быть «надлежащей и достаточной и охватывать как работников, так и неслужащих, затронутых предприятием работодателя (например, подрядчиков, представителей общественности, студентов, пациентов, клиентов); каждый самозанятый должен провести «надлежащую и достаточную оценку рисков, которым они или лица, затронутые предприятием, могут быть подвержены;
• любая оценка риска должна быть пересмотрена, если есть основания подозревать, что она более недействительна или произошли значительные изменения;
• при наличии пяти или более сотрудников должны быть зафиксированы существенные результаты оценки и выявлена любая группа сотрудников, подверженных особому риску. (Это не означает, что работодателям с четырьмя или менее работниками не нужно проводить оценку рисков.)

Термин «подходящий и достаточный» важен, поскольку он определяет пределы процесса оценки риска. Надлежащая и достаточная оценка риска должна:

• выявлять существенные риски и игнорировать незначительные;
• определить и приоритизировать меры, необходимые для соблюдения любых соответствующих законодательных положений;
• оставаться соответствующими характеру работы и действительными в течение разумного периода времени;
• определить риск, вытекающий из работы или связанный с ней. Уровень детализации должен быть пропорционален риску.

Существенные результаты, которые должны быть зарегистрированы, включают подробное изложение опасностей и рисков, предупредительные, защитные или контрольные меры, а также любые дополнительные меры, необходимые для снижения существующих рисков.

При оценке рисков в соответствии с Правилами управления охраной труда и промышленной безопасностью может потребоваться ссылка на другие Правила, даже если в этих Правилах нет конкретных требований к оценке риска. Например, ссылка на юридические требования Правил предоставления и использования рабочего оборудования будет необходима при рассмотрении рисков эксплуатации оборудования. Тем не менее, нет необходимости повторять оценку риска, если он уже подпадает под действие других Правил.

Помимо обязанности в соответствии с Правилами управления охраной труда и промышленной безопасностью проводить оценку рисков для здоровья и безопасности любого лица (сотрудников, подрядчиков или представителей общественности), которые могут быть затронуты деятельностью организации, Следующие правила требуют проведения конкретной оценки рисков:

• Положение об ионизирующих излучениях;
• Правила контроля за асбестом;
• Правила контроля шума на рабочем месте;
• Регламент проведения ручных погрузочно-разгрузочных работ;
• Правила охраны труда и техники безопасности (экранное оборудование);
• Правила использования средств индивидуальной защиты на рабочем месте;
• Положение о замкнутых пространствах;
• Правила работы на высоте;
• Контроль вибрации на рабочем месте;
• Положение о контроле за свинцом на работе;
• Правила контроля за опасными для здоровья веществами.

Формы оценки рисков

Существуют две основные формы оценки риска.

Количественная оценка риска

Количественная оценка риска используется для оценки вероятности возникновения определенного события и возможных последствий этого события. Этот тип оценки риска обычно используется, когда потенциальная неисправность может иметь серьезные последствия (например, при проектировании и техническом обслуживании самолетов или в нефтехимической промышленности).

Чтобы выполнить количественную оценку риска, аналитики обычно рассматривают вероятность возникновения события и возможную серьезность результата. Эта информация затем используется для присвоения числового значения риску. Затем это значение можно использовать для сравнения различных рисков и принятия решения о том, как лучше управлять этими рисками.

Количественные оценки рисков могут быть сложными и требовать значительных данных и анализа. Однако они могут быть важны для понимания и управления потенциально серьезными рисками.

Качественная оценка рисков

Качественная оценка риска — это тип оценки риска, основанный исключительно на личном суждении и обычно определяемый как высокий, средний или низкий. Качественные оценки риска обычно удовлетворительны, поскольку определение (высокий, средний или низкий) обычно используется для определения временных рамок, в течение которых должны быть предприняты дальнейшие действия.

Иногда используется термин «общая» оценка риска, который описывает оценку риска, которая охватывает аналогичные виды деятельности или рабочее оборудование в разных отделах, местах или компаниях. Такие оценки часто производятся специализированными органами, такими как торговые ассоциации.

Основное определение, относящееся к оценке рисков

Оценка рисков — это процесс анализа угроз и уязвимостей, который помогает определить, какой уровень или серьезность они представляют. Для этого нам понадобятся некоторые основные определения, которые используются при оценке рисков:

Опасность и риск

Опасность может причинить вред (это могут быть предметы, вещества, установки или машины, методы работы, рабочая среда и другие аспекты организации труда). Опасности принимают разные формы, например химические вещества, электричество или шум. Опасность может быть ранжирована относительно других опасностей или возможного уровня опасности.

Риск – это вероятность потенциального вреда от реализации этой опасности. Риск (или строго уровень риска) также связан с тяжестью его последствий.

Очень важно различать опасность и риск — эти два термина часто путают, и действия, часто называемые высоким риском, на самом деле представляют собой высокий риск. Высокий остаточный риск должен быть только там, где существуют плохое управление охраной труда и безопасностью и неадекватные меры контроля.

Электричество является примером высокой опасности, поскольку оно может убить человека. Риск, связанный с электричеством — вероятность смерти при контакте с электрическим устройством — надеюсь, невелик.

Профессиональное или связанное с работой заболевание

Это касается острых и хронических заболеваний или физических и психических расстройств, которые либо вызваны, либо провоцируются деятельностью на рабочем месте. Такие условия могут быть вызваны конкретной трудовой деятельностью человека или деятельностью других лиц на рабочем месте. Временной интервал между воздействием и началом заболевания может быть коротким (например, острые приступы астмы) или длинным (например, хроническая глухота или рак).

Несчастный случай

Управление по охране труда и технике безопасности определяет это как «любое незапланированное событие, которое приводит к травмам или ухудшению здоровья людей, повреждению или утрате имущества, растений, материалов или окружающей среды или потере деловых возможностей». Другие организации определяют несчастный случай более узко, исключая события, не связанные с травмами или ухудшением здоровья.

Инцидент

Инцидент включает в себя все нежелательные обстоятельства и предаварийные ситуации, которые могут привести к несчастным случаям. Информация о предаварийных ситуациях очень важна, поскольку исследования показали, что примерно на каждые 10 «предаварийных ситуаций» в определенном месте на рабочем месте приходится небольшой несчастный случай.

Опасное происшествие

Это проишествие, которое могло привести к серьезной травме или гибели людей. Опасные происшествия определены в Положениях о сообщениях о травмах, заболеваниях и опасных происшествиях, и о них всегда необходимо сообщать правоохранительным органам. Примеры включают обрушение строительных лесов или подъемного крана или выход из строя любого пассажирского оборудования.

Цели оценки рисков

Основной целью оценки риска является определение мер, необходимых организации для соблюдения соответствующего законодательства в области охраны труда и техники безопасности и, тем самым, снижения уровня производственного травматизма и ухудшения здоровья. Цель состоит в том, чтобы помочь работодателю или самозанятому лицу определить меры, необходимые для выполнения их законных, установленных законом обязанностей. Оценка рисков должна охватывать всех тех, кто может подвергаться риску, таких как клиенты, подрядчики и представители общественности. В случае общих рабочих мест может потребоваться общая оценка риска в сотрудничестве с другими работодателями.

Любой несчастный случай или случай ухудшения здоровья вызовет как прямые, так и косвенные расходы, а также застрахованные и незастрахованные расходы. Важно, чтобы все эти затраты учитывались при расчете полной стоимости аварии. Исследование, проведенное НИУ ВШЭ, показало, что косвенные или скрытые затраты могут быть в 36 раз выше, чем прямые затраты на несчастный случай. Другими словами, прямые издержки, связанные с несчастным случаем или заболеванием, представляют собой верхушку айсберга по сравнению с общими издержками.

Прямые затраты – это затраты, непосредственно связанные с аварией. Они могут быть застрахованы (иски к работодателям и страхование гражданской ответственности, ущерб зданиям, оборудованию или транспортным средствам) или незастрахованы (штрафы, выплаты по болезни, ущерб продукту, оборудованию или процессу).

Косвенные затраты могут быть застрахованы (коммерческие убытки, ответственность за продукцию или процесс) или не застрахованы (утрата деловой репутации, дополнительные выплаты за сверхурочную работу, время расследования несчастного случая, задержки производства).

Существует много причин, по которым серьезность опасности не может быть очевидна для человека, которому она угрожает. Опасность может быть незаметной (радиация, некоторые газы и биологические агенты) или не иметь краткосрочного эффекта (заболевания верхних конечностей, связанные с работой). Некоторые распространенные причины несчастных случаев включают невнимательность, отсутствие опыта, отсутствие надлежащих средств индивидуальной защиты, сенсорные нарушения и неадекватную информацию, инструктаж и обучение.

Категории несчастных случаев

Существует несколько категорий несчастных случаев:

• контакт с движущимися механизмами или обрабатываемым материалом;
• удар движущимся, летящим или падающим предметом;
• наезд движущимся транспортным средством;
• удар о что-то фиксированное или стационарное;
• травмы при обработке, подъеме или переноске;
• проскальзывание, спотыкание и падение на одном уровне;
• падение с высоты;
• ловушка чего-то рушащегося;
• утопление или удушение;
• воздействие или контакт с вредным веществом;
• воздействие огня;
• взрыв;
• контакт с электричеством или электрическим разрядом;
• ранение животным;
• физическое насилие со стороны человека;
• другие виды аварий.

Риск для здоровья

Оценка риска связана не только с травмами на рабочем месте, но также должна учитывать возможность профессионального заболевания. Риски для здоровья делятся на следующие четыре категории:

1. химические (например, растворители красок, выхлопные газы);
2. биологические (например, бактерии, патогены);
3. физические (например, шум, вибрации);
4. психологические (например, профессиональный стресс).

Существует два возможных последствия профессионального заболевания для здоровья.

Они могут быть острыми, что означает, что они возникают вскоре после воздействия и часто непродолжительны, хотя в некоторых случаях может потребоваться экстренная госпитализация.

Они могут быть хроническими, что означает, что последствия для здоровья развиваются со временем. Сопутствующее заболевание может развиваться в течение нескольких лет, а последствия могут быть легкими (легкая форма астмы) или тяжелыми (рак).

Управление оценкой рисков

Оценка рисков является частью этапов планирования и эффективности системы управления охраной труда и техникой безопасности. Все аспекты организации, включая управление охраной труда и техникой безопасности, должны быть охвачены процессом оценки рисков. Это будет включать оценку риска в таких областях, как процедуры технического обслуживания, программы обучения и механизмы надзора.

Общая оценка риска организации должна выявить существующие значительные опасности и общие меры контроля, которые применяются. Такая оценка риска должна быть проведена в первую очередь, после чего следует более конкретная оценка риска, которая исследует отдельные виды деятельности.

Оценщики рисков

Важно, чтобы команда по оценке рисков отбиралась на основе ее компетенции оценивать риски в конкретных исследуемых областях организации. Руководитель группы или менеджер должен иметь опыт работы в области охраны труда и техники безопасности и соответствующую подготовку по оценке рисков. Целесообразно привлечь соответствующего линейного руководителя в качестве члена команды, ответственного за оцениваемую область или деятельность. Другие члены команды будут выбраны на основе их опыта, технических и/или проектных знаний, а также любых соответствующих стандартов или правил, касающихся деятельности или процесса. По крайней мере, один член команды должен иметь навыки общения и написания отчетов. Позитивное отношение и приверженность задаче оценки риска также являются важными факторами. Вполне вероятно, что членам команды потребуется некоторая базовая подготовка по оценке рисков.

5 шагов по оценке рисков

Оценка риска — это процесс выявления, оценки и управления рисками, чтобы гарантировать, что организация работает в пределах своей склонности к риску. Оценка риска помогает организации определить уровень подверженности потенциальным потерям и принять меры для минимизации этих потерь.

Существует пять этапов проведения оценки риска:

1. Поиск опасности;
2. Решить, кому и как может быть причинен вред;
3. Оценить риски и решить, адекватны ли существующие меры предосторожности или необходимо сделать больше;
4. Записать выводы;
5. Просмотреть оценку и при необходимости изменить ее.

Шаг 1. Поиск опасности

Важным первым шагом в оценке риска является поиск и идентификация опасностей. Соответствующие источники информации включают:

• законодательство и вспомогательные Утвержденные своды правил, которые содержат практические рекомендации и включают основные минимальные требования;
• обрабатывать информацию;
• информация о продукте;
• соответствующие британские, европейские и международные стандарты;
• руководство отраслевой или торговой ассоциации;
• личные знания и опыт руководителей и сотрудников;
• данные об авариях, заболеваниях и инцидентах внутри организации, из других организаций или из центральных источников;
• экспертные советы и мнения, а также соответствующие исследования.

Должна быть критическая оценка всей рутинной и нерутинной деловой активности. Люди, подвергающиеся воздействию, могут включать не только сотрудников, но и других лиц, таких как представители общественности, подрядчики и пользователи продуктов и услуг. Сотрудники и представители службы безопасности могут внести полезный вклад в выявление опасностей.

В простейших случаях опасности могут быть идентифицированы путем наблюдения и сопоставления обстоятельств с соответствующей информацией (например, одноэтажные помещения не представляют опасности, связанной с лестницей). В более сложных случаях могут потребоваться измерения, такие как отбор проб воздуха или проверка методов работы машин, для выявления наличия опасностей, связанных с химическими веществами или механизмами. В наиболее сложных случаях или случаях высокого риска (например, в химической или ядерной промышленности) могут потребоваться специальные методы и системы, такие как исследования опасностей и работоспособности и методы анализа опасностей, такие как анализ дерева событий или отказов. Для выбора и применения наиболее подходящего метода может потребоваться консультация специалиста. Должны быть идентифицированы только значительные опасности, которые могут привести к серьезному вреду для людей. Тривиальные опасности имеют более низкий приоритет.

Экскурсия по месту, рассматриваемому группой по оценке риска, необходима для выявления опасности, равно как и консультация с соответствующим отделом рабочей силы.

Просмотр записей о несчастных случаях, инцидентах и заболеваниях также поможет в идентификации. К другим источникам информации относятся отчеты об инспекциях по технике безопасности, обследованиях и аудитах, отчеты об анализе работы или задач, справочники или таблицы данных производителей, а также утвержденные своды правил и другие формы руководств.

Важно, чтобы небезопасные условия не были перепутаны с опасностями во время идентификации опасностей. Небезопасные условия должны быть исправлены как можно скорее после наблюдения. Примеры небезопасных условий включают отсутствие ограждений машин, неисправные системы предупреждения и разлив масла на полу рабочего места.

Шаг 2 – Решить, кому и как может быть причинен вред

Сотрудники и подрядчики, которые работают полный рабочий день на рабочем месте, представляют собой наиболее очевидные группы риска, и необходимо будет проверить, компетентны ли они для выполнения своих конкретных задач. Однако другие группы могут проводить время на рабочем месте или рядом с ним. К ним относятся молодые работники, стажеры, молодые и будущие матери, уборщики, подрядчики и ремонтники, а также представители общественности.

Оценка риска должна включать любые дополнительные средства контроля, необходимые из-за уязвимости любой из этих групп, возможно, вызванной неопытностью или инвалидностью. В нем также должно быть указано количество людей из различных групп, которые вступают в контакт с опасностью, и частота этих контактов.

Шаг 3 – Оценка рисков и адекватности существующих средств контроля

Этот шаг на самом деле состоит из двух шагов: оценка рисков и оценка адекватности текущих средств контроля.

Оценка рисков

В ходе большинства оценок риска будет отмечено, что некоторые риски, связанные с опасностью, уже устранены или находятся под контролем. Таким образом, целью оценки риска является снижение остаточного риска. Это называется остаточным риском.

Оценка риска направлена на снижение всех остаточных рисков до минимально возможного уровня. Это потребует времени на относительно сложном рабочем месте, поэтому требуется система ранжирования рисков — чем выше уровень риска, тем быстрее его необходимо устранять и контролировать.

Для большинства ситуаций качественной оценки риска будет вполне достаточно. В ходе оценки риска делается вывод о том, является ли уровень риска высоким, средним или низким с точки зрения риска получения травм. Это обозначение определяет график принятия мер по исправлению положения, тем самым снижая риск. Действия с высоким риском обычно должны решаться в течение нескольких дней, со средним риском — за недели, а с низким риском — за месяцы, а в некоторых случаях никаких действий не требуется. Обычно специалистам по оценке риска необходимо пройти обучение по определению уровня риска.

Количественная оценка риска пытается количественно определить уровень риска в отношении вероятности инцидента и его последующей серьезности. Понятно, что чем выше вероятность и серьезность, тем выше будет риск. Вероятность зависит от таких факторов, как применяемые меры контроля, частота воздействия опасности и категория лица, подвергающегося опасности. Тяжесть будет зависеть от величины опасности (напряжение, токсичность и т. д.).

Какой бы метод оценки риска ни использовался, уровень риска просто позволяет сформулировать график снижения риска до приемлемого и допустимого уровня. Юридическая обязанность требует, чтобы все риски были снижены до разумного минимума.

На установленных рабочих местах уже будет иметь место некоторый контроль над рисками. Необходимо оценить эффективность этих средств контроля, чтобы можно было оценить остаточный риск. Для многих опасностей были разработаны специальные законы, правила или другие признанные стандарты, направленные на снижение связанных с ними рисков. Примерами таких опасностей являются огонь, электричество, свинец и асбест. В первую очередь следует ознакомиться с соответствующим законодательством и любыми сопутствующими Утвержденными кодексами практики или руководствами, а любые рекомендации выполнить. Консультации по мерам контроля также могут быть получены от профессиональных ассоциаций, профсоюзов или организаций работодателей.

Там, где существуют превентивные меры, важно убедиться, что они работают должным образом и что все затронутые лица четко понимают эти меры. Возможно, потребуется усилить существующие процедуры путем введения системы разрешений на работу.

Оценка элементов управления

При оценке адекватности существующих средств контроля или внедрении новых средств контроля следует учитывать иерархию средств контроля риска. В системе управления охраной труда и промышленной безопасностью указано, что организация должна внедрить процесс снижения рисков на основе следующей иерархии:

• Устранить опасность;
• Заменить менее опасными материалами, процессами, операциями или оборудованием;
• Использовать средства инженерного контроля;
• Использовать знаки безопасности, предупреждающие устройства и средства административного контроля;
• Использовать средства индивидуальной защиты.

Организация должна гарантировать, что риски, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью, и определение средств контроля учитываются при создании, внедрении и поддержании своей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Там, где имеется ряд мер контроля, необходимо взвесить относительную стоимость каждой из них по сравнению со степенью контроля, которую каждая из них обеспечивает, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Некоторые меры контроля, такие как устранение риска путем выбора более безопасного альтернативного вещества или машины, обеспечивают высокую степень контроля и являются надежными. Физические меры безопасности, такие как ограждение машины или ограждение опасного процесса, должны поддерживаться. Таким образом, при принятии решений о контроле над риском необходимо учитывать степень контроля и надежность мер контроля, а также затраты как на обеспечение, так и на поддержание меры.

Шаг 4 – Регистрация важных результатов

Очень полезно вести письменный учет оценки рисков, даже если в организации менее пяти сотрудников. Чтобы оценка была подходящей и достаточной, необходимо записывать только существенные опасности и выводы. Запись также должна включать подробную информацию о группах людей, затронутых опасностями, существующих мерах контроля и их эффективности. В выводах должны быть указаны любые необходимые новые меры контроля и дата пересмотра.

Письменный отчет служит отличным доказательством соблюдения закона для инспектора по охране труда и технике безопасности. Это также полезное свидетельство, если организация должна быть вовлечена в гражданский иск.

Шаг 5 – Мониторинг и обзор  

Оценка рисков не является «разовым» процессом, ее следует рассматривать как часть планового технического обслуживания системы управления безопасностью. Требуется проверка:

• При значительных изменениях рабочего места или вида работы, например, при внедрении новых веществ, процессов или оборудования;
• Когда механизмы контроля рисков не работают должным образом, например, если происходят несчастные случаи или «предаварийные ситуации»;
• При изменении требований законодательства.

В дополнение к общему требованию о пересмотре необходимо будет регулярно проводить некоторые оценки риска из-за характера сопутствующих опасностей. Например, оценка рисков, связанных с ручным управлением, и рисков, связанных с оборудованием экрана дисплея, вероятно, будет проводиться ежегодно.

В процессе пересмотра следует рассмотреть вопрос о том, действительна ли оценка по-прежнему в свете каких-либо изменений, произошедших с момента ее первого проведения. Следует также рассмотреть вопрос о том, являются ли меры контроля, определенные как необходимые, адекватными и эффективными.

Проверка должна проводиться кем-то, кто не участвовал в первоначальной оценке. Это позволит по-новому взглянуть на риски и меры контроля.

По завершении обзора следует как можно скорее ввести в действие любые выявленные новые меры контроля. Существующие меры контроля следует продолжать использовать до тех пор, пока они не будут заменены новыми мерами.

Дата проверки должна быть зафиксирована в письменной оценке и доведена до сведения сотрудников.

Вывод

Оценка риска является жизненно важной частью процесса управления охраной труда и промышленной безопасностью в любой организации. Он обеспечивает систематический взгляд на рабочую деятельность и определение того, что может причинить вред. Это позволяет решить, адекватны ли существующие меры контроля или необходимы дальнейшие действия для предотвращения травм или ухудшения здоровья.

Оценку должен проводить кто-то, знакомый с трудовой деятельностью и рабочим местом. Также важно вовлекать в процесс сотрудников, чтобы они лучше понимали связанные с ними риски и могли участвовать в поиске решений.

После проведения оценки необходимо зафиксировать выводы. Запись должна быть доступна для сотрудников и регулярно просматриваться. Любые новые меры контроля, которые необходимы, должны быть введены в действие как можно скорее.