Обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения как способ выявления неиспользуемых земель

          Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей, в том числе ведения сельского хозяйства.

          Земли сельскохозяйственного назначения подлежат особой охране и занимают первенствующее значение среди всех категорий земель, что объясняется их социально-экономической важностью.

В связи с появлением в Земельном кодексе РФ нового «этапа» государственного земельного надзора — административного обследования объектов земельных отношений Правительство РФ утвердило правила его проведения (постановление от 18.03.2015 № 251 «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» (далее – Правила)).

           Согласно утвержденным Правилам, в приоритетном порядке  будет производиться административное обследование в отношении сельскохозяйственных угодий, земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Административное обследование является эффективным способом для выявления неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

          Так что же подразумевается под « административным обследованием объектов земельных отношений»? При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

        Проведение такого обследования осуществляется без взаимодействия с правообладателями земельных участков и доступа должностных лиц на обследуемые объекты.

        Результаты административного обследования земельных участков будут учитываться при составлении ежегодных планов проведения плановых проверок, а выявленные в ходе обследования признаки нарушения требований земельного законодательства станут основанием для проведения внеплановых проверок с последующим привлечением к административной ответственности в случае подтверждения правонарушений. В случае невыполнения лицами, владеющими земельными участками, обязательных требований по сохранению почв и их плодородия законодательством РФ предусмотрены меры по пресечению земельных правонарушений, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

        В последние десятилетия человек стал причиной быстрой деградации почв. Как свидетельствует практика в сфере государственного земельного надзора зачастую встречаются неиспользуемые, заброшенные своими собственниками земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к зарастанию и загрязнению земельного участка, а в следствии, к неминуемому результату - деградации, порче, уничтожению земель и почв. И, если формирование зрелых почв требует сотен или тысяч лет, то необратимая деградация или полное уничтожение почвы могут произойти за несколько лет. Поэтому первоочередной задачей является охрана и воспроизводство земель сельскохозяйственного назначения.

Начальник отдела Управления Россельхознадзора    Л.Л. Искра